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歷史記錄—國家學生飲用奶計劃

2021.01.21

文章改編自奶業新聞




 眾所周知,學生的飲食健康一直備受關注。從最開始的試點城市啟動“學生飲用奶計劃”,到后來正式實施的“學生奶奶源升級計劃”,一直到現在2200萬中小學生每天的健康飲食。國家的學生飲用奶計劃從未停歇。

1999——沈陽作為國內首個試點城市啟動學生飲用奶計劃工作 
 
1999年12月27日,確定在沈陽、上海、北京、天津、廣州等五城市進行“學生飲用奶計劃”試點的有關工作。沈陽市學生飲用奶計劃率先正式啟動。
  
2000——學生飲用奶計劃部際協調管理機構成立,學生飲用奶計劃在全國正式啟動 
 
2000年4月12日,國家“學生飲用奶計劃”部際協調小組第一次會議在農業部召開,會議正式宣布國家“學生飲用奶計劃”部際協調小組成立,原則通過了《關于實施“學生飲用奶計劃”的通知》、《國家“學生飲用奶計劃”暫行管理辦法》與《國家“學生飲用奶計劃”實施方案》。 

2000年11月15日 農業部、中宣部、國家發展計劃委員會、教育部、衛生部、財政部、國家質量技術監督局、國家輕工業局和國家食物與營養咨詢委員會在人民大會堂聯合召開實施國家“學生飲用奶計劃”新聞發布會,宣布國家“學生飲用奶計劃”正式啟動。

2001——成立國家學生飲用奶計劃專家委員會,制定學生飲用奶定點生產企業認定辦法  

2001年1月5日,農業部、教育部、國家質量技術監督局、國家輕工業局聯合發出《關于印發〈學生飲用奶定點生產企業申報認定暫行辦法〉的通知》。4月5日,由相關專業的著名專家組成的“學生飲用奶計劃”專家委員會成立,對第一批申報的學生飲用奶定點企業進行了評審。5月18日,北京三元食品股份有限公司等7家企業成為首批學生飲用奶定點生產企業。 
 
2001——第二屆亞太地區學生飲用奶會議在上海召開  

2001年11月20日至22日,在聯合國糧農組織、國家農業部支持下,由上海市農委、亞太地區奶業協會、中國奶業協會和中國乳制品工業協會主辦的第二屆亞太地區學生飲用奶會議在上海召開,來自世界各地的380多名代表出席。 
 
2002——學生飲用奶計劃在全國范圍全面實施 
 
2002年2月至5月,蒙牛、伊利等41家企業被正式認定為學生飲用奶定點生產企業,并在5月20日《人民日報》公告。至此,全國學生飲用奶定點生產企業增加到48家。
  
2003——啟動學生奶奶源升級計劃,加強源頭質量管理 
 
2003年7月9日,由學生飲用奶計劃部際協調小組辦公室組織實施的“學生奶奶源升級計劃”正式啟動。該計劃的目標是:借鑒國內外先進經驗,建立一套與國際接軌、符合中國國情的奶源管理體系和生產規范;建立示范基地,提高奶牛養殖者的技術素質、奶源管理水平和原料奶質量,為學生飲用奶提供充足的優質奶源和產品質量安全保證,對全國奶業生產發揮示范和輻射作用。
  
2004——學生飲用奶定點生產企業審批權下放到省級 
 
2004年8月2日,國務院辦公廳發出《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》,將“學生飲用奶定點生產企業資格認定”的“實施機關”設定為“省級以下人民政府農業、教育、質量監督行政主管部門”。
  
2005——第三屆世界學生飲用奶大會在昆明召開 
 
2005年4月11日至12日,由聯合國糧農組織、國家“學生飲用奶計劃”部際協調小組和云南省人民政府主辦,昆明市人民政府承辦的第三屆國際學生飲用奶大會在昆明召開。聯合國糧農組織代表莫納先生、農業部總經濟師朱秀巖、云南省副省長孔垂柱出席開幕式并致詞,國家學生奶計劃辦公室常務副主任作了“中國學生飲用奶計劃發展和經驗”的專題報告。  
2006——利樂啟動億元學生奶發展計劃 
 
2006年12月4日,學生飲用奶計劃推廣六周年新聞發布會暨“利樂促進學生奶發展項目”啟動儀式活動在北京舉辦。農業部副部長張寶文做了重要講話,并與利樂中國總裁李赫遜先生共同啟動了1億元“利樂促進學生奶發展項目”。  

2006——“每天一斤奶,強壯中國人” 牛奶愛心行動啟動 
 
2006年6月7日,中國奶業協會、國家學生飲用奶計劃部際協調小組辦公室、國家公眾營養與發展中心、中央電視臺、人民日報和蒙牛乳業集團在京聯合召開新聞發布會,共同發起“每天一斤奶,強壯中國人” 蒙牛免費為全國500所貧困地區小學生免費送奶大型公益活動。蒙牛乳業將向全國貧困地區500所小學按照每人每天1包的標準,免費提供1年學生奶,第一站是江西省井岡山市。 
 
2007,2008——國家政策持續支持學生飲用奶發展  

2007年,國務院頒布《關于促進奶業持續健康發展的意見》(國發[2007]31號)加大國家學生飲用奶計劃的推廣力度,完善學生飲用奶定點生產企業扶持政策,擴大學生飲用奶覆蓋范圍。  2008年,國務院、國家發改委多次發文,要求通過完善學生飲用奶定點生產企業扶持政策、繼續支持學生飲用奶奶源基地建設以及對貧困家庭學生進行補貼等措施,推進學生飲用奶計劃發展。

2009——地方政府加大學生飲用奶計劃扶持力度  

新疆、重慶、陜西等省市出臺相關政策,加大學生飲用奶計劃扶持力度。以新疆為例,自治區政府每年出資5810萬元用于學生飲用奶補貼。
  
2010——學生奶奶源示范基地建設成果顯著  

2010年6月7日,“2010年學生奶奶源升級計劃培訓班暨2009年奶源示范基地授牌儀式”在山東青島舉行。第三批35家“學生奶奶源示范基地”被正式授牌。至此,學生奶奶源升級計劃已經建成61家學生奶奶源示范基地。同時,第四批學生奶奶源基地創建工作啟動,到2011年國內“學生奶奶源示范基地”總數有望達到100家。
  
2011——十二五規劃提出穩步實施“學生飲用奶計劃”
  
農業部印發《全國農墾經濟和社會發展第十二個五年規劃》(農墾發〔2011〕4號),提出圍繞奶牛等優勢養殖業,進一步優化布局和結構,鼓勵發展現代家庭牧場,推進規模養殖。穩步實施“學生飲用奶計劃”,建設現代化奶源示范基地,保障學生飲用奶質量安全。到2015年,墾區牛奶產量470萬噸,年均增長5.2%。  2012——學生營養改善計劃全面啟動,學生奶讓營養餐更營養 
 
2011年秋季,為提升我國農村學生營養狀況,農村義務教育學生營養改善計劃正式啟動,計劃惠及約2600萬學生。面對農村地區,尤其是邊遠貧困地區交通不便、食品儲藏條件有限等瓶頸,如何為孩子提供方便衛生,適合當地現實狀況的營養食品成為亟待解決的問題。采用常溫包裝的學生奶因為更加安全衛生、便于儲存,成為眾多地區實施營養餐項目的首選。《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》中供餐內容:包括完整的午餐,提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐。
  
2013——“學生飲用奶計劃”推廣工作整體移交給中國奶業協會 
 
2013年9月5日,農業部、國家發展和改革委員會、教育部、財政部、國家衛生和計劃生育委員會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局聯合發出《關于調整學生飲用奶計劃推廣工作方式的通知》,提出“將‘學生飲用奶計劃’推廣工作整體移交給中國奶業協會”。
  
2014——《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法(試行)》正式實施  繼續推進國家“學生飲用奶計劃”的實施,根據《農業部、國家發展和改革委員會、教育部、財政部、國家衛生和計劃生育委員會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局關于調整學生飲用奶計劃推廣工作方式的通知》(農墾發[2013]3號),中國奶業協會制定了《國家生飲用奶計劃”推廣管理辦法(試行)》,從2014年1月1日期開始實施。 
 
2015——開展“國家學生飲用奶計劃推廣示范學校”的試點工作 
 
2015年3月,中國學生營養與健康促進會和中國奶業協會聯合開展了“國家學生飲用奶計劃推廣示范學校”的試點工作,制定頒布了學生飲用奶校內推廣系統性認定評估辦法。國家“學生飲用奶計劃”實現了從奶源管理、生產加工到校內運作規范的完整質量安全管理體系。 
 
2016——“學生飲用奶計劃”為中國夢奠定健康基礎 
 
2016年8月20日,全國衛生與健康大會提出:全面加強幼兒園、中小學的衛生與健康工作,加強健康知識宣傳力度,有針對性地實施貧困地區學生營養餐或營養包行動,保障學生生長發育,為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實的健康基礎。

2016——營養改善計劃督導報告明確要求使用“中國學生飲用奶”標識產品
  
各地要全面深入貫徹落實新《食品安全法》,嚴格落實食品安全管理制度,大力推行大宗原材料、食品實行“四統一”(統一招標、統一采購、統一分配、統一運送)政府采購制度,減少中間環節,降低采購成本。對肉、禽、蛋等畜產品按批次索取檢疫證明,牛奶應選擇帶有“中國學生飲用奶”標識產品,以純牛奶為主,確保產品質量,從源頭和過程中做好食品安全監管。
  
2017——中國奶業協會發布《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》

中國奶業協會于6月正式公告發布了修訂后的《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》。為保障學生飲用奶質量安全,中國奶業協會同期發布了 5 項中國奶業協會團體標準,包括《學生飲用奶 中國學生飲用奶標志》、《學生飲用奶 奶源基地管理規范》、《學生飲用奶 生牛乳》、《學生飲用奶 純牛奶》及《學生飲用奶 滅菌調制乳》。
  
2017——國家衛生計生委發布《學生餐營養指南》
  
國家衛生計生委發布了《學生餐營養指南》(標準號WS/T 554-2017), 明確要求,6 歲~11 歲年齡段每人每天食用奶及奶制品200克,12 歲~17 歲年齡段每人每天食用奶及奶制品250克。
  
2018——國辦發文推進奶業振興 大力推廣國家學生飲用奶計劃 擴大覆蓋范圍
  
 2018年6月3日,國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》(國辦發〔2018〕43號),其中提出,到2020年,奶業供給側結構性改革取得實質性成效,奶業現代化建設取得明顯進展;到2025年,奶業實現全面振興,基本實現現代化,奶源基地、產品加工、乳品質量和產業競爭力整體水平進入世界先進行列。《意見》還明確要求,積極引導乳制品消費,大力推廣國家學生飲用奶計劃,增加產品種類,保障質量安全,擴大覆蓋范圍;倡導科學飲奶,培育國民食用乳制品的習慣。
  
截至目前,學生飲用奶計劃惠及31個省、6萬所學校的2200萬中小學生,”實施18年來,通過宣傳飲奶營養知識、開展飲奶與健康教育,規范校內操作流程,加強學生飲用奶生產的監督管理、提升奶源質量安全水平等一系列措施。使國家“學生飲用奶計劃”發展從無到有、規模從小到大,實施范圍從城市到鄉村、從發達地區到貧困地區,對改善提高中小學生的健康水平發揮了重要作用。

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